Главная / Архив номеров / № 6 (26) 2013 /Статья Юристы подвели итоги Европейско-Азиатского правового конгресса

Юристы подвели итоги Европейско-Азиатского правового конгресса

Европейско-Азатский правовой конгресс (ЕАПК) прошел в Екатеринбурге 6-7 июня 2013 года. Темой VII сессии стало «Право ВТО и его влияние на экономику и законодательство государств Европейско-Азиатского региона». В работе конгресса приняли участие около 450 человек, из них 120 человек иногородние, из которых 46 – представители зарубежных стран.

По словам председателя Исполнительного комитета ЕАПК, президента УрГЮА, доктора юридических наук, профессора Виктора Перевалова, красной нитью в обсуждении всех экспертных групп и круглых столов проходила идея права, справедливости в отношениях между всеми членами ВТО.

Как отметил координатор экспертной группы«Право ВТО и проблемы реализации концепции национальной безопасности отдельных государств», профессор Института национальной безопасности Республики Беларусь Сергей Трахимёнок, вработе данной секции приняли участие 52 человека. Было сделано 23 разных по уровню обобщения докладов. «Основной вывод таков: трудно ждать, что кто-то создаст рецепт национальной идеи или укажет путь выхода из кризиса, – прокомментировал Сергей Александрович. – Нужно четко представлять, что мир находится не столько в экономическом кризисе, сколько в мировоззренческом. Правда, никто в этом признаваться не хочет, потому что первый, кто нащупает пути выхода, будет иметь определенные дивиденды». По мнению профессора, благодаря работе площадок, на которых представлены не только юристы, но и экономисты, философы, политологи, создаются условия для рождения идеи выхода из глобального кризиса.

Координатор экспертной группы«Проблемы развития конституционного законодательства государств Европейско-Азиатского региона в условиях членства в межгосударственных объединениях», доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права УрГЮА Марат Саликов рассказал о том, что группа включала более 50 человек, в рамках нее заслушано около 25 докладов. Тематика докладов несколько расширилась – речь шла не только о ВТО, но и о других межгосударственных объединениях, в которые входит Россия. По мнению М.С. Саликова, наибольший интерес вызвали такие дискуссии, как: проблема сохранения суверенитета, соотношение суверенитета и правового государства; дискриминация, в том числе России, при решении вопросов, связанных со свободным передвижением товаров и услуг.

Участники группы подняли проблемы, связанные с финансовым суверенитетом, соотношением юрисдикции национальных судов и межгосударственных органов по разрешению тех или иных споров. Также обсуждались проблемы миграции населения и коллизии национального конституционного законодательства. «Есть примеры, когда люди летают, как в фильме «Приключения итальянцев в России», нелегально переходят границу», - отметил Марат Сабирьянович.

Профессор кафедры гражданского права Киевского национального университета им. Тараса Шевченко, академик Академии правовых наук Украины, член Международной ассоциации юристов (IBA) Наталья Кузнецова поведала участникам и гостям конгресса о том, что происходило в экспертной группе«Гражданское законодательство России и международные правовые акты». По ее словам, заявленная проблематика несколько расширила рамки темы конгресса, что было вполне оправданно. На современном этапе часто-правовое регулирование общественных отношений объективно нуждается в гармонизации.

Экспертная группа заслушала очень интересные доклады, в частности П.В. Крашенинникова, В.Ф. Яковлева, В.В. Чубарова, Л.А. Новоселовой и многих других. Перспективы модернизации Гражданского кодекса РФ были рассмотрены под разными углами зрения практически всеми выступающими. Экспертная группа имела хорошую географию: Екатеринбург и Москва были разбавлены другими регионами – Варшавой, Алматы, Пермью и т.д. Особое место в обсуждении заняли вопросы защиты и регламентации интеллектуальных прав.

Координатор экспертной группы«Международное экономическое и правовое сотрудничество государств – членов ЕврАзЭС, ШОС и ЕС в условиях вступления в ВТО», доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой предпринимательского права УрГЮА Владимир Белых подчеркнул, что название секции было оправдано, так как в обсуждении участвовали представители экономической и юридической науки. Кроме того, достоинством группы было то, что присутствовали не только теоретики, но и практики: представители металлургических предприятий, банков, страховых компаний. Всего было четыре основные группы вопросов: антимонопольное и конкурентное законодательство, техническое регулирование, законодательство о ценообразовании, внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность.

Участники экспертной группы пришли к следующим выводам: во-первых, необходима срочная разработка и принятие научно-обоснованной промышленной, в том числе отраслевой, политики России как базы для избирательной защиты отечественных производителей, а также поощрение конкуренции на внутреннем рынке страны. Во-вторых, требуется достройка и ввод в действие государственной системы поощрения промышленного экспорта (без чего Российская Федерация столкнется в условиях вступления в ВТО с фактической асимметрией выгод и обязательств). Правила ВТО определяют разрешенные формы такой поддержки. В-третьих, участники экспертной группы настаивают на создании государственной системы внешнеэкономической и правовой информации для компаний и предприятий, из которой можно почерпнуть сведения о ценах на товары и услуги, их качестве, условиях торговли, механизмах разрешения споров. Без данной системы отечественные предприятия не могут эффективно использовать возможности ВТО в условиях международной конкуренции. В-четвертых, необходим постоянный мониторинг не только отдельных дискриминационных мер, применяемых со стороны наших основных внешнеторговых контрагентов, но и всех торговых барьеров, создаваемых политикой этих государств, публикация регулярных отчетов о таком мониторинге. Кроме того, необходимо срочно начать в стране подготовку специализированных кадров, владеющих тематикой ВТО, как для бизнеса, так и для госаппарата, и ввести в юридических вузах России специальный курс «Право ВТО». В Институте права и предпринимательства УрГЮА уже занимаются разработкой такого курса в рамках международного предпринимательского права.

Координатор экспертной группы«Право ВТО как инструмент обеспечения межгосударственного партнерства и интеграции в сфере экономики, финансов, налогообложения и таможенных отношений в Европейско-Азиатском регионе», директор Евразийского научно-исследовательского центра сравнительного и международного финансового права, доктор юридических наук, профессор Данил Винницкий отметил, что работа Экспертной группы прошла в тесном взаимодействии с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), поскольку в современных условиях более корректно обсуждать право ВТО в связке с правом Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП). Так, многие соглашения, действующие в рамках ВТО, на текущий момент имплементированы и в договорную базу Таможенного союза и являются обязательными не только для Российской Федерации и государств-членов ВТО, но и для Казахстана и Белоруссии как членов данного интеграционного образования.

В свете отмеченного, 5 июня, в преддверие начала работы Конгресса, представители экспертной группы приняли участие во встрече Евразийской экономической комиссии с представителями бизнеса, во время которой было получено около 70-ти обращений, связанных с имеющимися проблемами при имплементации положений права ВТО, права Таможенного союза и ЕЭП в России, Казахстане и Беларуси (прежде всего, в сфере налогового и таможенного законодательства).

В работе экспертной группы приняли участие 114 человек, из них 36 экспертов, представляющих различные научные центры (УрГЮА, СПбГУ, МГЮА, МГУ и т.д.) и страны (Россия, Беларусь, Казахстан, Австрия, Италия, Венгрия, Индия и др.), правоприменительные органы и международные структуры (ЕЭК, IBFD, IFA, EATLP и др.). Заседание экспертной группы было разделено на сессии и структурировано с учетом структуры права ВТО: 1) Общие вопросы соотношения права ВТО и права Таможенного союза / ЕЭП; 2) GATT и меры субсидирования; 3) GATS 4) TRIPS и т.д. Отдельные вопросы в сфере гармонизации прямого налогообложения были вынесены на обсуждение в разрезе формирующихся новых механизмов сотрудничества под эгидой БРИКС, т.к. их проработка в рамках институтов ВТО была признана экспертами неэффективной с учетом компетенции этой международной организации.

Координатор экспертнойгруппы «Механизмы урегулирования конфликтов в условиях развивающегося международного экономического и правового сотрудничества», доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса УрГЮА Владимир Ярков, подводя итоги обсуждения, сообщил, что исходная идея работы состояла в том, что ВТО создавалась как механизм согласования экономических интересов государств и их товаропроизводителей. Поэтому неизбежно возникают какие-либо конфликты, трения. В связи с этим очень важно знать и использовать в своих целях механизмы урегулирования споров, которые существуют в рамках ВТО. «У нас было всего 10 докладов, и очень квалифицированный подбор выступающих. Выступал доктор Н.Ламп – представитель Всемирной торговой организации, прибывший к нам непосредственно из штаб-квартиры ВТО, из Женевы. Кроме того, в России пока защищено всего две диссертации по разрешению споров в рамках ВТО. И авторы этих работ – доктора права Марина Павловна Федорова-Трунк и Анаит Сергеевна Смбатян – приняли участие в нашей работе», – сказал В.В. Ярков.

Результатом работы экспертной группы стало понимание в целом как всего механизма разрешения споров и урегулирования конфликтов в ВТО, так и механизмов апелляционного рассмотрения, роли принятых решений, участия заинтересованных организаций (например, экологических) в процедурах ВТО. Особо значимым для России является изучение уже существующей практики и решений, принятых по итогам разрешения споров, поскольку они (решения Апелляционного органа ВТО) фактически имею прецедентное значение. Другим направлением работы стало исследование разрешения споров в рамках инвестиционных арбитражей, обсуждение процессуальных проблем трансграничной несостоятельности и целого ряда вопросов.

Участники экспертной группы договорились о незамедлительной подготовке комментария положений актов ВТО, касающихся порядка урегулирования споров, поскольку в этом в настоящее время существует большая потребность.

Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового права УрГЮА Светлана Головина, координировавшая работу экспертной группы«Гармонизация трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении государств Европейско-Азиатского региона в контексте ВТО», рассказала, что в работе секции приняли участие более 50 представителей различных научных школ от Москвы до Владивостока. Кроме того, удалось привлечь практиков: представителей исполнительной и судебной власти, профсоюзов. Нужно сказать, что ВТО напрямую не регулирует ни трудовые отношения, ни отношения социального обеспечения, но, как прогнозируют экономисты, следует ожидать негативных последствий для рынка труда, следовательно, изменения в трудовом законодательстве тоже могут последовать. Трудовое законодательство, вероятно, будет развиваться по следующим направлениям правового воздействия: обеспечение занятости в связи с высвобождением рабочей силы, повышение мобильности трудовых ресурсов, повышение квалификации и профессиональной подготовки, развитие гибких форм занятости. Кроме того, ВТО должна тесно сотрудничать с Международной организацией труда – с целью обеспечения соблюдения выработанных мировым сообществом международных трудовых стандартов в каждом государстве-участнике.

Что касается экспертной группы«Влияние нестабильности мировых рынков на создание криминогенной ситуации в Европейско-Азиатском регионе», то ее координатором выступала кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права УрГЮА Ольга Родионова. По ее словам, в ходе работы секции ученые пришли к выводу, что состояние мировых рынков оказывает влияние на преступления в кредитно-финансовой сфере, организованную, транснациональную преступность, преступления, связанные с незаконным транснациональным перемещением товаров опасных для потребителей, формирование и развитие экстремистских идеологий, преступность мигрантов. Особое влияние на создание криминогенной ситуации в Европейско-Азиатском регионе оказывают изменения таких сегментов мировых рынков, как потребительский, сырьевой, финансовый, рынок органов и тканей человека. Криминогенная ситуация в Европейско-Азиатском регионе существенно влияет на состояние рынка туристических услуг. Для воздействия на связь между нестабильностью мировых рынков и криминогенной ситуацией в Европейско-Азиатском регионе, необходима унификация норм уголовного законодательства разных государств, с учетом национальных интересов: предусматривающих ответственность за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; в части действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц; в сфере противодействия транснациональной, трансграничной, организованной преступности. Актуально введение в УК РФ специального запрета на возмездный оборот органов и тканей человека.

На круглом столе «Совершенствование эффективности исполнения контрольно-надзорных функций и полномочий в период административных реформ на постсоветском правовом пространстве» обсуждались основные направления совершенствования разработки административных регламентов исполнения государственных функций по контролю и надзору, а также методики оценки эффективности исполнения контрольно-надзорных функций и полномочий и проблемы их совершенствования. Особого внимания были удостоены вопросы, касающиеся процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов хозяйственной деятельности при проведении контрольных проверок.

В рамках круглого стола «Мониторинг эффективности исполнения требований антикоррупционного законодательства на Европейско-Азиатском правовом пространстве: процедуры, критерии, оценка результатов» были рассмотрены методики мониторинга, обсуждены критерии эффективности организации и проведения антикоррупционных мероприятий. Кроме того, участники дискуссии рассмотрели основные формы общественного контроля за проведением антикоррупционной политики и т.д. Координатором работы круглых столов выступил кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права УрГЮА Сергей Хазанов.

Координатор круглого стола «Универсализация и фрагментация международного правового регулирования в контексте ВТО и международных интеграционных объединений», заведующий кафедрой международного и европейского права УрГЮА, доктор юридических наук, профессор Лев Лазутин отметил, что участие в обсуждении заявленной темы приняли высококвалифицированные специалисты, в основном заведующие кафедрами ведущих вузов России. Это позволило заслушать 16 содержательных докладов. Л.Н. Лазутин сделал акцент на том, что право Всемирной торговой организации до сих пор не определено в международном публичном праве как таковое. Участники круглого стола обсудили проблемы европейской интеграции, региональной, вопросы, связанные с дифференциацией международной ответственности и т.д.

Как отметил Вениамин Федорович Яковлев, Европейско-Азиатский правовой конгресс подарил научному сообществу два прекрасных дня, которые были наполнены человеческим и профессиональным общением, и во время которых каждый из участников мероприятия обогатился новыми идеями и представлениями. «Особенно значимо, что в конгрессе приняли участие не только мэтры юриспруденции, но и молодые ученые. За ними, в конечном счете, будущее», – подчеркнул В.Ф. Яковлев.

Татьяна Андреева, Мария Худовекова

Фото РИА ФедералПресс, УрГЮА

Автор: Пресс-служба УрГЮА

Опубликовано: Правовая газета «Статус» № 6 (26) 2013 С. -

Копирование любых материалов с сайта допускается только при указании на источник с активной ссылкой на сайт http://gazeta-status.ru/