Уральской школе по правам человека быть!

 

В числе организаторов конференции Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, Законодательное Собрание Свердловской области, СРО Ассоциации юристов России, Гуманитарный университет (г. Екатеринбург), Уральская государственная юридическая академия (УрГЮА), Общественная организация «Сутяжник», Академия по правам человека при поддержке программы МАТРА посольства Голландии в России, Генерального консульства ФРГ в Екатеринбурге, Посольства Франции в России.

Среди 150 участников судьи, государственные служащие, адвокаты, юристы НКО, ученые и преподаватели, правозащитники из Австрии, Германии, Голландии, Ирландии, России, США, Соединенного Королевства, Франции, Эстонии, уполномоченные по правам человека в Уральском федеральном округе, представители Генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы,  – все они встретились в конференц-зале Законодательного Собрания Свердловской области.

Открыла конференцию Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, член Правления Европейского института омбудсмана Татьяна Мерзлякова. 

С приветственными словами выступили председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина, вице-губернатор Свердловской области Яков Силин, председатель Свердловского регионального отделения Ассоциации юристов России Сергей Пересторонин, ректор Уральской государственной юридической академии Владимир Бублик, депутат Законодательного собрания Свердловской области Евгений Артюх.

Целью конференции явился анализ современной ситуации в преподавании теории и механизмов защиты прав человека, и в связи с этим анализ применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других международных правовых документов о правах человека в России и других государствах Европы, а также стремление объединить усилия преподавателей прав человека по созданию учебника для магистров, бакалавров по правам человека. 

Участники обменялись международным опытом преподавания и введения Конвенции и других международно-правовых документов о правах человека в программу юридического образования и юридическую практику. Состоялась презентация курсов и специальных магистерских программ по международной и внутринациональной защите прав человека в России.

В рамках пленарного заседания «Проблемы преподавания прав человека и механизмов их защиты» с докладами выступили известные европейские ученые и правозащитники: Татьяна Термачич, руководитель Отдела содействия соблюдению прав человека на национальном уровне, Генеральный директорат по правам человека и верховенству права, Совет Европы; Кармен Тиле, доктора права, профессор факультета права, Европейский Университет Виадрина (Франкфурт-на-Одере, Германия); Вильям Саймонс, профессор права Леденского Университета, приглашенный профессор Исследовательского Центра ЕС-Россия Университета Тарту; Серж Слама, доцент Университета Эври Вал Эссона, член Центра исследований и изучения фундаментальных прав (CREDOF – Париж Нантер – Дефанс) и приглашенный профессор Бостонского колледжа права и другие.

Зарубежные гости рассказали об истории становления преподавания прав человека во Франции, чей ученый и основатель преподавания прав человека во Франции Рене Кассин стал самым выдающимся Председателем Европейского суда по правам человека,  методах проведения исследований в области прав человека на юридических факультетах Голландии и Эстонии и перспектив исследований с связи с действием российского закона № 262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», об опыте преподавания европейского права по правам человека во французских, немецких, английских и австрийских университетах и о системе американского преподавания, о влиянии решений ЕСПЧ на юридическое образование во Франции и Германии, обменялись мнениями о судебной практике применения международных обязательств государств Европы в области прав человека. Тон дискуссии задал почетный гость конференции Маркус Меккель, депутат Германского Бундестага (1990-2009), министр иностранных дел ГДР (1990), пастор в выступлении о немецком опыте работы с Европейской конвенцией по правам человека и конвенциями ООН по правам человека.  Участники конференции просто засыпали вопросами Юга де Суремана, члена коллегии Адвокатов Парижа при Кассационном суде Франции, бывшего руководителя юридического отдела Международной Наблюдательной Комиссии за Тюрьмами, рассказавшего о влиянии европейского права по правам заключенных на формирование тюремного права Франции. 

Российские ученые-правоведы, в свою очередь, поведали о проблемах преподавания прав человека на примере российского и уральского опыта, преодоления правового нигилизма у студентов в процессе преподавания дисциплины «Права человека», восприятия прав человека в России.

Так, Светлана Глушкова, профессор, д.полит.н., зав. кафедрой прав человека, руководитель Центра правового просвещения и прав человека Гуманитарного университета (Екатеринбург), приглашенный профессор Университета Париж - Запад (Франция) отметила, что идея проведения данной конференции возникла год назад, когда в аппарате Уполномоченного по правам человека Свердловской области Татьяны Мерзляковой состоялся круглый стол с участием преподавателей по правам человека вузов Екатеринбурга. Оказалось, что в каждом вузе Екатеринбурга и большинства городов России ведутся курсы прав человека. Они преподаются на кафедрах конституционного права, международного права, на специально созданных кафедрах прав человека. Но каждый вуз делает это в силу своих возможностей. По мнению Светланы Игоревны, при преподавании прав человека не обязательно должен быть целый курс, это может быть преподавание в разных дисциплинах, в том числе и в естественнонаучных. К сожалению, пока отсутствует объединяющий ресурсный межвузовский центр по правам человека.   

С какими проблемами прав человека встречаются ученые и правозащитники в России и на Урале? Несколькими основными проблемами поделилась С.И. Глушкова. 

Первая проблема, которую давно поднимают преподаватели и специалисты, – это отсутствие в государственных образовательных стандартах второго поколения (специалисты) и федеральных государственных образовательных стандартах (бакалавры и магистры) отсутствие курса прав человека.  Выход: необходим курс по правам человека, курс Европейские стандарты по правам человека, применение Европейской конвенции о правах человека. 

Вторая проблема – разрозненность усилий по созданию магистратуры прав человека. Из опыта московских коллег мы видим, что создан консорциум по подготовке магистров по правам человека, объединивший ведущие вузы страны. Если в Российском гуманитарном университете готовят политологов по программе прав человека, в МГИМО и РУДН готовят юристов, тем не менее, на ряд дисциплин приглашают европейских, американских, российских специалистов по правам человека. Решение второй проблемы: создание такого же консорциума в Екатеринбурге. Правда, отсюда возникает вопрос: где будут работать магистры по правам человека, какую они найдут специальность? 

Третья проблема – небольшое количество кафедр по правам человека и небольшое число специалистов. Первая кафедра по правам человека была создана в Волгоградском институте МВД, основателей которой был еще в советское время Рудинский Феликс Михайлович. На сегодня в России действует около двадцати специализированных кафедр по правам человека. 

Четвертая – отсутствие на сегодняшний день уральской и российской школы прав человека, которые могли бы объединять усилия специалистов, преподавателей и общественников, которые занимаются обучением прав человека.

Пятая проблема – учебники, т.е. учебно-методическая база по преподаванию прав человека. Сегодня существует большое количество учебников по правам человека, но они очень часто друг друга повторяют. Есть потребность в специализированных учебниках. Так, ученые за создание интегральной науки прав человека, которая уже создается в мире, в России. Она объединяет в себя не только определенные темы из конституционного права, но и включает в себя философию прав человека, социологию прав человека и многие другие направления.  

Преподаватели сегодня – просветители и новаторы. Сегодня преподаватель в аудитории ведет настоящую битву с правовым нигилизмом студентов, которые в аудитории слышат красивые слова о защите прав человека, а встречаются с фактами нарушений и не всегда могут им противостоять. 

О правовом просвещении как одном из направлений деятельности Уставного суда Свердловской области поведал судья Уставного суда Свердловской области Антон Казанцев, о европейских правовых стандартах в практике российских судов – Айдар Султанов, начальник юридического управления ОАО «Нижнекамскнефтехим», судья Третейского энергетического суда, член Ассоциации по улучшению жизни и образования. Антон Кудряков, канд. физ.-мат. наук, член Общественной организации «Сутяжник» обратил внимание на нарушения конвенционного права на уважение личной жизни свидетелей в делах об административных правонарушениях, Геннадий Тумалевич, канд. юр. наук, декан факультета юриспруденции УрГПУ сделал акцент на проблемах применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод в уголовном процессе.

Участникам конференции напомнили об Энциклопедическом словаре по правам человека, главным редактором которого стал Сергей Сергеевич Алексеев, один из создателей Конституции РФ, известный специалист в области теории права, прав человека и основатель гуманистической концепции прав человека. Книга вышла в 2009 году и предназначена для широкого круга читателей. Авторами данного издания выступили более 100 специалистов со всей страны. В энциклопедии рассказывается о том, как защищаются права человека в других странах, в том числе и в европейских. На сегодняшний день есть потребность в создании новый словарей, энциклопедий. Организаторы конференции обратились к ее участникам с предложением подключиться к разработке структуры таких энциклопедий.

Конференция состоялась, идея воплотилась. В планах создать Ресурсный центр прав человека, который позволил бы объединить усилия всех преподавателей и тех, кто занимается обучением по правам человека в общественных организациях и на всех уровнях системы образования для более продуктивного взаимодействия. 

Участниками поддержано предложение учредить Уральскую школу прав человека, создать Российскую школу прав человека. Создание таких школ необходимо для проведения научных исследований, создания учебников, проведения летних школ, повышения квалификации и обучения магистров прав человека.

Главным достижением конференции можно также назвать признание преподавания «прав человека» важнейшим критерием для оценки деятельности высших учебных заведений и курсов послевузовского образования и повышения квалификации. 

 

ВИДЕО И АУДИОЗАПИСИ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА КОНФЕРЕНЦИИ «ПРЕПОДАВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВАХ ЕВРОПЫ» ДОСТУПНЫ ОНЛАЙН НА САЙТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СУТЯЖНИК».

 

Татьяна Юр. Андреева