Между Сциллой и Харибдой

 

В конце декабря 2012 г. в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, касающиеся организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – МКД). С 2014 года капитальный ремонт будет проводиться в рамках действующей на территории субъекта РФ тридцатилетней региональной программы.

Одним из ключевых элементов данной программы является установление органами государственной власти субъекта РФ минимального размера взноса собственников жилых помещений на капитальный ремонт. Тема ЖКХ весьма актуальна в наши дни, а уж вопрос о том, сколько необходимо платить за капремонт, волнует каждого собственника. Предлагаю проанализировать несколько цифр: сколько мы платим сейчас, сколько необходимо для ремонта МКД и сколько плата может составлять в ближайшее время. 

По действующему законодательству вопрос о размере взноса на капремонт решается, в первую очередь, на общем собрании собственников жилых помещений в МКД. В отношении тех МКД, собственники в которых не приняли такого решения, размер взноса устанавливают органы местного самоуправления. На территории Свердловской области мы наблюдаем самые разные тарифы: от 5,81 рубля за кв.м. общей площади в Верх-Нейвинске до 0,65 руб. в Ирбите. Еще несколько примеров: Екатеринбург – 5,30 руб., Нижний Тагил – 3,10 руб., Карпинск – 3,07 руб., Краснотурьинск – 2,87 руб., Богданович – 2,40 руб., Нижние Серьги – 1,86 руб., Калиновское сельское поселение – 4,04 руб., Галкинское – 3,51 руб., Обуховское – 3,51 руб., Рефтинский – 2,00 руб., Березовский – 1,80 руб., Краснополянское – 0,90 руб.

В отдельных муниципальных образованиях применяют дифференцированные ставки. Так, в Сухом Логу для коммунальной квартиры размер взноса составляет 2,86 руб., тогда как для обычной квартиры – 1,96 руб. В Камышлове, соответственно, 3,52 руб. и 2,43 руб. В Артинском городском округе действует отдельный тариф для деревянных МКД – 1,16 руб. Для каменных МКД в зависимости от их благоустроенности размер взноса составляет от 1,70 до 2,43 руб.

Наряду с этим есть и районы, где тарифы вообще не установлены. Собственно, вся реформа по данному вопросу объясняется, прежде всего, пассивностью собственников в определении взносов на капремонт собственного МКД. Дальнейшее обветшание домов влечет их аварийность, угрозу обрушения, когда собственники и начинают бить в набат. Поэтому с 2014 года уплата взносов на капремонт приобретает обязательный характер.

Для того чтобы установить минимальный размер взноса, необходимо определить, какой процент износа на данный момент существует у конструктивных элементов МКД и какова стоимость капремонта таких элементов. Путем деления стоимости на площадь мы получаем искомый размер взноса. Информация об износе МКД в каждом субъекте РФ (в Свердловской области их более 100 тыс. общей площадью около 80 млн.кв.м.) разрознена, не всегда она носит актуальный характер. Тем не менее, в отдельных регионах такую работу провели и пришли к следующим результатам.

Так, в Белгородской области рассчитан необходимый взнос, то есть в каком размере должен уплачиваться взнос, чтобы отремонтировать весь жилфонд. Для данного региона он составил 11 руб. В Омской области пошли еще дальше. Там был рассчитан взнос для отдельных типов МКД в зависимости от количества этажей и подъездов. Результаты еще более неутешительные для собственников. При наличии одного подъезда в 5-этажном МКД серии 335 размер взноса составляет 19,26 руб., двух подъездов – 17,43 руб., пяти подъездов – 13,34 руб., девяти подъездов – 11,07 руб. Если дом девятиэтажный серии 90, то при двух подъездах взнос составляет 15,82 руб., трех подъездов – 12,56 руб., пяти подъездов – 11,60 руб.

Безусловно, приведенные размеры взносов недоступны для значительной части населения. Без оказания государственной поддержки единомоментное установление взносов в таком размере не только увеличит количество получателей субсидий на жилое помещение, но и парализует всю работу по капремонту. В связи с этим в целях обеспечения доступности взносов в той же Белгородской области взнос на 2014 г. установлен в размере 7,40 руб. 

Некоторые регионы выбрали путь дифференциации взносов. В Самарской области жители МКД не выше пяти этажей будут платить в 2014 году 5,07 руб. Если этажность МКД составляет шесть и более, то размер взноса – 5,84 руб. Аналогичное деление в Тульской области - взносы, соответственно, 5,00 и 6,00 рублей. В Республике Саха (Якутия) особый тариф для деревянных МКД – 3,00 руб., для остальных МКД – 3,50 руб. Благоустроенность МКД в качестве признака дифференциации используется в Курской области. «Вилка» тарифов в зависимости от наличия лифтов и газоснабжения составляет там 5,20 – 6,20 руб.

В других регионах страны используется федеральный стандарт капитального ремонта, установленный на ближайшие годы Постановлением Правительства РФ от 21.02.2013 № 146. В 2014 году для Ростовской области это 6,20 руб., Республики Калмыкия – 5,20 руб., Кировской области (в проекте) – 7,10 руб. Для Свердловской области такой стандарт предусмотрен в размере 6,10 руб.

Как мы видим, это путь между Сциллой и Харибдой. Можно установить минимальный размер взноса хоть один рубль, но если регион не способен компенсировать разницу между потребностью в капремонте и собранным на основе взноса фондом, то эффект от установления такой низкой ставки будет минимальный. С другой стороны, взнос в размере, например, 30 рублей, даже если он подкреплен выводами об износе жилфонда, без какой-либо государственной поддержки неминуемо приведет к росту социальной напряженности.

Пример стоимости капремонта нам может показать опыт региональных программ, даже если они не носят универсального характера. В последние годы капремонт часто проводится в рамках так называемого 185-ого Федерального закона при софинансировании со стороны Фонда содействия реформированию ЖКХ, регионов, муниципальных образований и собственников. Если рассчитать усредненную удельную стоимость комплексного капремонта по данной программе в Свердловской области, то она составит около 2 500 рублей на кв.м. Поделив данный результат на 360 месяцев (продолжительность региональной программы), размер взноса для собственников составил бы 7 рублей. Подобные расчеты приводятся, в целом, для понимания собственниками стоимости капремонта, так как при установлении регионального минимального размера взноса необходимо учитывать множество факторов (прежде всего, степень износа, стоимость и перечень работ и учет недоремонта). 

Сколько в итоге будет составлять минимальный взнос в Свердловской области? Как ни парадоксально, это зависит от активности его плательщиков. В настоящее время органами местного самоуправления аккумулируется информация об износе всех МКД на территории соответствующего муниципального образования Свердловской области. Сведения об износе поступают не только от органов БТИ, но и от товариществ собственников жилья и управляющих организаций, с которыми собственники сталкиваются каждый день. Оперативное получение органами местного самоуправления актуальной информации об износе МКД позволит избежать недостоверных расчетов, а равно и неверной очередности проведения капремонта МКД. 

В заключение, хотелось бы сказать следующее: право собственности на жилое помещение – это не только бремя, присущее каждой собственности. Само жилище – это первичная потребность каждого из нас. Если мы живем в многоквартирном доме, то заботится о его крыше, подвалах, фундаменте, фасаде мы должны так же, как о своей собственной квартире. Здесь будут жить наши дети, поэтому не будем безразличны к тому, где и как мы живем.